分布式短腿除数量增加之外，《通知》中与上年最大不同之处是，不再对地面光伏电站、分布式光伏电站的具体规模作出限定，交由地方自行申报;屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用地面分布式光伏项目不再限制建设规模。

孟宪淦表示，国家能源局在3月下发的《2015年光伏发电建设实施方案》中提出，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模。据他分析，今年一季度，国内新增光伏装机容量出现爆发式增长，有可能是原本持观望态度的光伏企业在今年年初多重利好政策的刺激下，将去年未投运并网的存量项目在一季度充分释放的结果。

根据国家能源局最新发布的2015年一季度光伏发电建设信息简况，一季度新增光伏发电累计装机容量达504万千瓦。这意味着国内光伏市场尚存足量新建项目的底子，为稳定有序的市场增长提供了基础。当今年1780万千瓦的计划新增光伏电站建设规模公布时，超预期的目标让业内的热情再次被点燃，在刚刚过去的一季度，去年未投运并网的存量项目得到充分释放，仅一个季度就完成了全年目标的近30%。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示，在新电改、促进清洁能源多发满发政策等多重利好因素的推动下，今年国内光伏行业将继续保持稳定有序的市场增长，完成全年目标形势乐观。这说明，列入国家发展改革委鼓励社会投资基础设施项目中的30个分布式光伏发电示范区项目已经开始发挥示范引领作用。

另据《2014年上半年中国光伏发电建设统计评价报告》显示，截至2014年上半年，全国光伏项目累计备案(核准)容量就已经达到4556万千瓦。后三季度光伏市场将持续扩大3月16日，国家能源局下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》明确，2015年全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况，要求妥善处理电价交叉补贴。

一个北京普通居民3口之家平均用电大约为每月100度电，电费50元，占居民生活支出(按平均5000元计算)比重仅为1%。以1%的部分的涨价换来99%的部分的降价，显然中国城乡居民整体支出将大幅下降。当电改后取消交叉补贴，居民电价走上正轨后，分布式光伏收益会大大提高，投资回收期会缩短到5年左右。光伏走入寻常百姓家将无法阻挡。

结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。粗略计算一下，实现平价上网后，光伏发电成本0.8元每度电，按照年有效发电1500小时计算，5年内发电量就足以收回光伏系统投资成本，此后的20年(组件寿命为25年)，她就会会给业主源源不断地发电创造价值，风险比证券产品低，基本不需要维护费用。

是指建在用户侧，所生产电力主要自用，多余上传，夜间从电网购电。电价费用对于个人来说，从可控变成不可控，最终你每月支出的给电网的电费账单是少了，可实际支出隐形电费要大大增加。和欧美相反的是，中国的居民用电价格(约0.5元)大大低于工业用电价格(约1.0元)。大家想想就明白，工业用电对于电网来说相当于批发用户，居民用电对于电网来说相当于零售用户，正常来说，按照销售规模和管理费用，显然批发价不应该高于零售价。

我国居民电价平均水平为0.51元/度。以小博大，何乐不为?居民终将是电改的受惠者。投资回收期过长，市场推广困难重重。也就是说，光伏发电在没有补贴的支持下，可以直接和市电竞争。

结合我国国情和电力行业发展现状，充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给。最低的是保加利亚的9.6欧元/100度。

中国的居民电价和工业电价的倒挂，是中国长期以来计划经济体制下的产物。目前，以北京居民计算，一套5KW屋顶光伏发电系统的投资回收期需要7年(含国家给的光伏度电补贴0.42元每度电)。

你消费得越多，你支付的隐性电价就越多。欧盟统计局最新数据显示，欧洲平均居民电价最高的是丹麦、塞浦路斯、德国和意大利，价格分别是29.7欧元/100度、29.1欧元/100度、26.8欧元/100度和23欧元/100度。这样，普通居民就更容易接受分布式光伏产品在市场经济环境下，高额的工业电价被记入生产成本，加入产品售价中，最终仍然是消费者-居民买单。分布式光伏在中国市场推广的巨大阻力之一是中国居民电价过低。我国居民电价平均水平为0.51元/度。

居民电价的上涨会缩小光伏电和市电的价差，同时工业电价的下调会降低光伏组件的成本。居民电价的回归将推动分布式光伏进入千家万户分布式光伏电站是对应集中式光伏发电站来说的。

光伏走入寻常百姓家将无法阻挡。电价费用对于个人来说，从可控变成不可控，最终你每月支出的给电网的电费账单是少了，可实际支出隐形电费要大大增加。

光伏的平价上网有三条重要因素：1组件成本2.电池发电效率3.用电价格。9号文指出，中国电力价格体系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。

粗略计算一下，实现平价上网后，光伏发电成本0.8元每度电，按照年有效发电1500小时计算，5年内发电量就足以收回光伏系统投资成本，此后的20年(组件寿命为25年)，她就会会给业主源源不断地发电创造价值，风险比证券产品低，基本不需要维护费用。是指建在用户侧，所生产电力主要自用，多余上传，夜间从电网购电。工商业电价下调，必然导致社会整体商品物价水平相应下降，包括柴米油盐酱醋茶、住房、医疗、交通等等，居民生活无所不包。电价过低，造成光伏发电收益偏低，居民对分布式光伏系统投资热情不高。

这样，普通居民就更容易接受分布式光伏产品。目前，以北京居民计算，一套5KW屋顶光伏发电系统的投资回收期需要7年(含国家给的光伏度电补贴0.42元每度电)。

在政策推动下，分布式发电装机占比相当高，德国达到20%，日本和印度分别达到14%和18%，美国占7.8%，而中国不到1%。比经营一家餐馆、公司等实业容易得多。

道理很简单，羊毛出在羊身上。以1%的部分的涨价换来99%的部分的降价，显然中国城乡居民整体支出将大幅下降。

妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。欧盟统计局最新数据显示，欧洲平均居民电价最高的是丹麦、塞浦路斯、德国和意大利，价格分别是29.7欧元/100度、29.1欧元/100度、26.8欧元/100度和23欧元/100度。2011年以来，欧美陆续修改光伏政策，削减对大型集中式光伏电站的补贴，向小型分布式电站倾斜。逐步取消交叉补贴，恢复电价的市场定价机制是电改的目标之一。

也就是说，光伏发电在没有补贴的支持下，可以直接和市电竞争。分布式屋顶光伏电站实际上一个稳定的投资回报产品。

前两点取决于光伏技术，后一点取决于电价。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。

欧美是工业电价低，居民电价高。当电改后取消交叉补贴，居民电价走上正轨后，分布式光伏收益会大大提高，投资回收期会缩短到5年左右。